索引号 0736342/2018-00121 成文日期 2018-08-21
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    关于印发《西湖管理区信访工作责任追究实施办法》的通知

    发布日期:2018-08-21 信息来源: 西湖管理区 字体:[ ]

     

    西办发〔2018〕21号

     

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    关于印发《西湖管理区信访工作责任追究实施办法》的通知

     

    各乡镇,区直各单位:

    《西湖管理区信访工作责任追究实施办法》已经区委管委同意,现印发给你们,请遵照执行。

     

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    2018年5月7日

    西湖管理区信访工作责任追究实施办法

     

    第一章   总 则

    第一条  为严格落实信访工作责任,推动信访事项依法依规、及时就地解决,维护正常信访秩序,促进社会和谐稳定,根据《湖南省信访工作责任追究办法》(湘办发〔2016〕29号)和《常德市信访工作责任追究实施办法》(常办发〔2017〕5号)等有关规定,结合我区实际,制定本实施办法。

    第二条  本实施办法适用于全区各级各单位中对信访工作负有领导责任或者直接责任的人员。

    第三条  落实信访工作责任制,按照“属地管理、分级负责,谁主管、谁负责,谁引发、谁负责,依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合”的工作原则,依法规范履行信访工作职责,把信访突出问题处理好,把群众合理合法利益诉求解决好,确保信访工作决策部署贯彻落实。

    第四条  信访工作责任追究坚持依法依规、实事求是,权责一致、客观公正,惩教结合、注重实效的原则。

    第二章   责任内容

    第五条  各级各单位应当将信访工作列入议事日程,重视做好群众来信来访和网上信访工作;定期分析排查本地、本单位、本系统的不稳定因素,制定处理信访突出问题及群体性事件的工作预案,落实责任单位和责任人,并限期作出处理;应当科学、民主决策,依法履行职责,从源头上预防和减少导致信访问题的矛盾纠纷。

    各级各单位领导班子主要负责人对本地区、本部门、本系统的信访工作负总责,其他成员根据工作分工,对职权范围内的信访工作负主要领导责任。

    第六条  各级各单位对属于本地区、本部门、本系统职权范围内的信访事项,依照有关法律法规规定和程序,及时妥善处理;对信访部门交办和转送的信访事项,要按照规定程序及时办理。

    垂直管理部门负责本系统的信访工作,应当督促下级部门和单位依法、及时、就地解决信访问题。

    第七条  各级各单位在预防和处理本地区、本部门、本系统、本单位信访问题中负有主体责任,应当加强矛盾纠纷排查化解和信访风险防控预警,依法、及时、就地解决,并加强对信访群众的疏导教育。

    第八条  各级各单位负责人应当认真履行以下工作职责:

    (一)定期接待来访群众,定期听取信访工作情况汇报,及时处理重要信访事项和突出信访问题。

    (二)亲自阅批群众来信;对上级批转的重要信访事项,及时阅批并督办;对不属于自己职责范围的信访事项,及时转交有关负责人或部门办理。

    (三)对上级交办的重要信访事项及信访积案实行包案处理,并按规定时限办结。

    (四)发生重大越级集体上访或突发事件时,应当亲自到现场妥善处置,采取有效措施解决问题,避免发生极端恶性事件。

    (五)切实加强对信访工作的领导,经常督促检查信访工作制度的执行和信访工作任务的落实情况,及时研究解决存在问题,并采取有效的防范措施。

    第九条  各级各单位工作人员应当认真履行以下工作职责:

    (一)认真处理群众反映的信访问题,做好群众来访接待工作;及时向有关领导汇报信访工作情况、突出问题和重要信访事项,提出加强和改进信访工作的意见建议。

    (二)认真办理领导批办、交办的信访工作事项,督促承办单位和包案负责人按照规定及时办结并上报办理情况。

    (三)发生重大越级集体上访或突发事件,要及时向本单位领导报告,并协助有关领导妥善处置,避免发生极端恶性事件。

    第十条  各级各单位负责人及工作人员办理信访事项,应当恪尽职守,秉公办事,查明事实,分清责任,及时妥善处理,不得推诿、敷衍、拖延。

    第三章   责任追究和问责方式

    第十一条  有下列情形之一的,应当对责任单位、直接责任者、领导责任者进行信访工作责任追究:

    (一)违反法律法规和政策规定作出决策,引发信访突出问题、恶性事件或者群体性事件的;

    (二)应当作为而不作为或者慢作为、乱作为,失职渎职,侵害公民、法人或者其他组织合法权益,导致信访事项发生,造成不良影响或者严重后果的;

    (三)因重大过失导致认定事实错误,或者适用法律法规错误,侵害公民、法人或者其他组织合法权益,导致信访事项发生,造成不良影响或者严重后果的;

    (四)不认真贯彻执行信访工作政策法规和上级工作部署,主要领导不及时批阅重要来信、接待重要来访,不研究解决本地区、本部门、本单位信访突出问题,导致矛盾激化,造成不良影响或者严重后果的;

    (五)对疑难复杂的信访问题,未按照有关规定落实领导专办责任,久拖不决,引发群众来区到市赴省进京集体上访和非正常上访的;

    (六)拒不办理上级机关和信访工作机构交办、督办的重要信访事项,或者编造、虚报材料欺骗上级机关的;

    (七)拒不执行有关机关提出的支持信访请求意见,引发信访突出问题、恶性事件或者群体性事件的;

    (八)本地区本部门本单位发生越级集体上访、非正常上访后,未认真落实上级机关的明确处理意见,导致矛盾激化、事态扩大或者引发重复越级集体上访、非正常上访的;

    (九)不按照有关规定落实上级机关和信访工作机构提出的改进工作、完善政策等建议,造成不良影响或者严重后果的;

    (十)对可能造成社会影响的重大、紧急信访事项和信访信息,隐瞒、谎报、缓报,或者授意他人隐瞒、谎报、缓报,造成不良影响或者严重后果的;

    (十一)在处理信访事项过程中,工作作风简单粗暴、敷衍塞责、推诿扯皮,导致矛盾激化,造成不良影响或者严重后果的;

    (十二)对信访事项应当受理、登记、转送、交办、答复而未按照规定办理或者逾期未办结,或者应当履行督查督办职责而未履行,造成不良影响或者严重后果的;

    (十三)对来区到市赴省进京集体上访、非正常上访和其他重大信访突出问题,未按要求到达现场进行处置,或者虽到达现场但处置不当,造成不良影响或者严重后果的;

    (十四)将信访人的检举揭发材料或者需要保密的有关情况违规转给或者透露给被检举揭发对象或者无关人员的;

    (十五)阻碍、干扰对信访案件调查的;

    (十六)因信访问题处理不当,引发负面舆情,造成不良影响的;

    (十七)其他应当进行责任追究的情形。

    第十二条  对负有信访工作集体责任的单位:情节较轻的,责令作出书面检查;情节较重的,给予通报批评;情节严重的,对领导班子进行调整处理。

    对直接责任、领导责任人员的责任追究方式有:诫勉谈话或者调离岗位、引咎辞职、责令辞职、免职、降职等组织处理;构成违纪的,按照有关规定给予纪律处分。以上责任追究方式可以单独使用,也可以合并使用。

    涉嫌违法犯罪的,移送司法机关依法处理。

    第十三条  信访工作责任追究,按照属地管理、分级负责的原则和干部管理权限等有关规定执行,由纪检监察机关、组织人事部门组织实施,信访工作机构负责配合。

    第十四条  信访工作责任追究决定作出前,应当听取责任追究对象的说明和申辩。

    第十五条  信访工作责任追究,应当制作《信访工作责任追究决定书》。

    《信访工作责任追究决定书》应当写明责任追究的事实、依据、方式、批准机关、生效时间、当事人的申诉期以及受理机关等。

    第十六条  《信访工作责任追究决定书》作出后,应当在30日内向被追究责任的单位,或者被追究责任者本人及其所在单位宣布。对被追究责任的人员,按照干部管理权限和组织关系将《信访工作责任追究决定书》等材料归入个人人事档案,作为业绩评定、奖励处罚、选拔任用的重要依据。

    第十七条  对信访工作责任追究决定不服的,可以在收到《信访工作责任追究决定书》之日起15日内,向责任追究的决定机关提出书面申诉。责任追究决定机关在收到书面申诉后,应当在30日内作出申诉处理决定,并以书面形式告知申诉单位或者申诉人及其所在单位。申诉期间,不停止责任追究决定的执行。

    第十八条  要把信访工作责任追究情况作为单位绩效考核和干部考核、选拔任用的依据。受到信访工作责任追究的单位,当年不得评为年度信访工作先进单位。受到信访工作责任追究的个人,当年年度考核和评先评优按照有关规定执行。

    第四章   附 则

    第十九条  本实施办法由区政法委会同有关部门负责解释。

    第二十条  本实施办法自发布之日起施行。

     

    中共小吆斗地主官网下载委员会办公室            2018年5月7日印发

     

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